模式創(chuàng)新 推動四川熱作產業(yè)快速發(fā)展

四川省在熱帶作物標準化生產示范園創(chuàng)建中，根據農業(yè)部《熱作標準化生產示范園區(qū)域布局（2011-2015）年》，按照“一縣一品”的思路，總結出“四著力、三創(chuàng)新、三保障”的運行模式，有力地促進了熱作產業(yè)增效、熱區(qū)農民增收。目前已創(chuàng)建熱作標準化生產示范園25個，其中14個被農業(yè)部認定為熱作標準化生產示范園。 “四著力”強化示范園建設基礎 一是著力于高標準建園。在示范園創(chuàng)建中，集中全省項目、資金、科技、人才等資源優(yōu)勢，采取統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一供苗定植、統(tǒng)一管理措施的“五統(tǒng)一”建設模式，建立和完善政府、企業(yè)、金融、社會等多元化、多渠道投入機制，為創(chuàng)建高起點、高標準、高效益的熱作標準化生產示范園打下了堅實基礎。 二是著力于科技支撐。在示范園生產上，以節(jié)本增效為目標，采用優(yōu)質壯苗、配方施肥，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、合理密植、果蔬間套種等高產增效集成技術，經濟效益明顯提升。合江縣荔枝示范園選擇帶綠、陀緹、楠木葉、降沙蘭等8個優(yōu)良品種，集成應用荔枝低產園改造、合理培肥土壤、科學管理水肥、促花促果、疏花疏果、病蟲綜合防治等生產技術，節(jié)約了生產成本，延長了果樹的經濟壽命，果園生產潛力得到有效發(fā)揮，產品的質量和產量得到明顯提高。2012年該示范園平均畝產達320公斤，同比增長23%，優(yōu)質果率達90%以上。 三是著力于產業(yè)化經營。在示范園經營上，大力扶持農民專業(yè)化合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，借助展銷會、推介會等多種方式，將產品直接推向市場，形成了相對穩(wěn)定的產銷銜接機制。龍眼主產區(qū)瀘縣以示范園創(chuàng)建為契機，依靠龍眼專業(yè)合作組織，嚴格按照合作社章程運作，實行“合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式和產供銷一條龍服務，帶動全縣85%的龍眼實現訂單生產。為擴大瀘縣龍眼標準化生產示范基地規(guī)模，培育和打造產品品牌，合作社建立了自己的特色網站，搭建了對外交往和溝通的信息平臺。網站及時發(fā)布生產技術、市場供求和銷售服務等方面信息。目前，2000畝基地的監(jiān)控系統(tǒng)也正在建設之中。通過大力提高產業(yè)化水平，該縣龍眼基本實現了無公害、綠色、有機生產，并逐步向規(guī)模化、標準化和集約化生產邁進。 四是著力于品牌建設。在示范園品牌建設上，加強了從生產到銷售全過程的科學管理，將質量意識引入生產全過程。按照標準化生產技術規(guī)范要求，組織生產和采后商品化處理，取得了明顯成效，先后打造出后灣“瀘豐”龍眼、“海潮”香桂圓等知名品牌。通過多年的努力，目前，全省創(chuàng)建的示范園中，已有21個獲得國家無公害產品稱號，14個通過綠色食品認證，6個通過有機產品認證，4個獲得國家地理標志保護。 “三創(chuàng)新”明確示范園建設方向 一是創(chuàng)新投入機制。為加強示范園基礎設施建設，熱區(qū)各市縣（區(qū)）嚴格按照“渠道變，用途不改”的原則，整合項目資金進行重點投入。近年來，共整合現代農業(yè)開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、水土保持等多個項目資金，確保了示范園建設各項工作的順利開展，取得了良好的效果。 二是創(chuàng)新土地流轉機制。為實現規(guī)�；�經營，熱區(qū)各市縣（區(qū)）成立了土地流轉中心，以實現企業(yè)、農戶共同發(fā)展為出發(fā)點，結合當地實際，在不與糧爭地的前提下，重點流轉農村荒坡山地，推動土地向大戶集中、向龍頭企業(yè)集中。攀枝花市銳華農業(yè)開發(fā)有限公司通過芒果標準化生產示范園建設，整合當地零散土地，為農戶提供產前、產中、產后服務，帶動輻射周邊3萬多畝芒果種植，社會效益和經濟效益顯著提高。 三是創(chuàng)新利益鏈接機制。為實現產業(yè)化經營，熱區(qū)各市縣（區(qū)）通過推行“合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“公司+合作社+農戶”等生產經營模式，提供產供銷一條龍服務，構建龍頭企業(yè)與種植戶之間利益共享、風險共擔的機制，實現了產業(yè)增效、農民增收。2012年，全省荔枝示范園平均畝產達300公斤，市場銷售價格34—60元/公斤，與普通果園相比，畝增產66%，價格高14—40元/公斤，果農人均增收3440元；龍眼示范園平均畝產1011公斤，畝增產40%，價格高2—10元/公斤；芒果示范園畝產1500公斤，售價8元/公斤，畝產值1.2萬元，畝增產50%，價格高2元/公斤，畝增收6000元。仁和德益農業(yè)有限公司所在的混撒拉村，熱農收入逐年增加，目前，年收入20萬元以上的達29戶，10萬元以上的達58余戶，5萬元以上的達220余戶。 “三保障”完善示范園建設制度 一是以政策支持作保障。為扶持示范園建設，各級政府出臺了一系列關于推進熱作產業(yè)發(fā)展的文件，成立熱作管理推廣機構，安排人員經費，扶持和鼓勵農戶種植熱帶作物。合江縣有８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了荔枝產業(yè)發(fā)展目標責任書，按以獎代補的方式解決工作中的具體經費。自2010年以來，每年分別設立一等獎1名，獎勵2萬元；二等獎2名，每名獎勵1.5萬元；三等獎3名，每名獎勵1萬元。每年評選出2個在推進產業(yè)發(fā)展中成績突出的部門，每個部門獎勵5000元。 二是以財政專項作保障。為保障示范園資金投入，熱區(qū)各縣（區(qū)）設立示范園建設專項扶持資金。目前，瀘縣設立了水果發(fā)展基金200萬元，龍眼建設資金600萬元，主要用于示范區(qū)建設與后續(xù)產業(yè)發(fā)展。 三是以目標考核作保障。為加強示范園管理，熱區(qū)各縣（區(qū)）制定了嚴格的目標考核制度。明確各示范園所在鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長為責任人，縣農業(yè)局為考核單位，每年12月30日前對全年目標完成情況進行績效考核，考核采取百分制，實行動態(tài)管理。年終考核與平時考核相結合，實行末位淘汰制，被淘汰者次年不予安排資金項目，并以年終考核結果決定示范園補助金額。同時，還將熱作標準化生產示范園建設列入省、市、縣重點督查督辦項目。
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