農業(yè)部部長：應保證務農種糧有效益不吃虧

日前召開的中央農村工作會議，對確保國家糧食安全、農民收入持續(xù)快速增長、創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，以及明年農業(yè)農村經濟工作總體思路等“三農”重大問題作出新的部署。農業(yè)部部長韓長賦23日就會議精神進行了解讀。 要讓務農種糧有效益、不吃虧、得實惠 韓長賦說，這次會議再次強調，要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。這是因為，我國主要農產品供給已經由上世紀九十年代中后期的總量平衡、豐年有余，轉變?yōu)槟壳暗目偭炕�本平衡、結構性緊缺。今后確保農產品總量平衡、結構平衡、質量安全的任務十分艱巨。 最新數(shù)據顯示，2012年全國糧食產量達11791億斤，已連續(xù)9年實現(xiàn)增產、連續(xù)五年穩(wěn)定在10500億斤以上。但是，供求缺口仍然在逐年擴大，進口數(shù)量逐年增加，進口品種逐年增多。 同時，近年來我國農業(yè)生產成本快速增長，農業(yè)生產資料價格持續(xù)攀升，農業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲，而農業(yè)比較效益持續(xù)下降。 韓長賦對此表示，必須堅持不懈地加強農業(yè)綜合生產能力建設，對重要農產品品種進行戰(zhàn)略平衡，著力強化農產品市場調控，切實保障重要農產品有效供給。 “調動農民務農種糧積極性，迫切要求健全農產品價格支持保護制度，發(fā)展適度規(guī)模經營和農產品精深加工，加快培育專業(yè)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。”他說。 構建新型農業(yè)經營體系要做到“兩個加快” 此次中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見（討論稿）》，并強調要積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，按照黨的十八大要求構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。韓長賦說，貫徹落實中央要求，推進“四化同步”，必須做到“兩個加快”： 加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，把發(fā)展的立足點轉到提高農業(yè)發(fā)展質量和效益上來，使農業(yè)發(fā)展更多依靠科技進步、設施裝備改善、勞動者素質提高驅動，更多依靠一、二、三產業(yè)發(fā)展聯(lián)動、“四化”良性互動，著力增強農業(yè)綜合生產能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 加快農業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業(yè)經營主體，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。 韓長賦強調，完善新型農業(yè)經營體系，要穩(wěn)定農村土地承包關系，以家庭承包經營為基礎，按照依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營和培育新型經營主體為重點，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步提高農民組織化程度。 確保農民“收入倍增”要再拓寬渠道 中央農村工作會議強調，要在“收入倍增”中著力促進農民增收，農民收入至少應與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過。韓長賦說，十八大提出2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，意味著農民人均純收入每年需實際增長7%左右。 韓長賦說，保持農民收入持續(xù)較快增長，重點是穩(wěn)定家庭經營收入、促進工資性收入增長。為此，要發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，優(yōu)化品種結構，加強農業(yè)產業(yè)化示范基地建設，促進優(yōu)勢農產品出口，促進農產品產銷銜接，增加農業(yè)經營收益。完善農產品價格形成機制，完善生產、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，加強農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警體系建設，推動減免流通費用，讓農民從價格上升、產品增值中得到更多實惠。 同時，擴大農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，推進農民創(chuàng)業(yè)基地建設，扶持農民創(chuàng)辦小微企業(yè)，促進農民就地就近就業(yè)。增加財產性收入和轉移性收入，提高農民在土地增值收益中的分配比例。 明年力爭糧食再豐收農民收入增速不減 中央農村工作會議確定，明年農業(yè)農村工作的目標任務是：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，確保糧食等重要農產品再獲豐收，確保農民收入增長勢頭不減。 韓長賦說，明年農業(yè)農村經濟工作的總體要求是，以確保國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進農民持續(xù)較快增收為核心目標，以推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新為動力，著力強化政策、科技、設施、裝備、人才和體制支撐，千方百計使糧食產量穩(wěn)定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農業(yè)科技進步貢獻率和農業(yè)資源利用率。 他強調，明年中央支農投入力度將進一步加大，要繼續(xù)加大政策落實和創(chuàng)設力度，爭取實現(xiàn)防災增產關鍵技術補助常態(tài)化，大幅增加農民專業(yè)合作社、種糧大戶、糧油大縣補貼額度，積極探索突破農業(yè)信息化、新型農民培訓、主要糧食作物良種全額補助、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補助、農村金融保險等政策。
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