陜西寧陜“三動”助推林業(yè)合作社發(fā)展

陜西省寧陜縣在西北地區(qū)率先完成集體林權(quán)主體改革后，又積極深化配套改革，探索農(nóng)林專業(yè)合作社發(fā)展模式，有力地促進了全縣林下產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 目前，寧陜縣已新建林業(yè)專業(yè)合作社13個，入社農(nóng)戶達到1382戶、人數(shù)4800余人。2011年，全縣林業(yè)合作社項目產(chǎn)業(yè)收入達到9700萬元，入社農(nóng)民戶均收入7.6萬元，人均收入2.1萬元。 政策扶持牽動 從2009年開始，寧陜縣全面開展了以推進林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)為重點的林權(quán)配套改革。縣里出臺了《促進林農(nóng)專業(yè)合作組織的指導(dǎo)意見》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)，制定了扶持政策，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色實行分類指導(dǎo)。 他們利用“科技110”和“科技之春”、“科技下鄉(xiāng)”等平臺強化宣傳動員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，按照產(chǎn)供銷一條龍和“公司+基地+農(nóng)戶+市場+體系”的模式，鼓勵大戶、能人和各類社會主體，組建林下中藥材、食用菌、板栗、核桃、蠶桑專業(yè)合作社。 同年6月，寧陜縣旬陽壩鎮(zhèn)大寺溝村106戶豬苓栽植戶共同協(xié)商，注冊成立了旬寶豬苓專業(yè)合作社。據(jù)合作社負(fù)責(zé)人介紹，合作社成立后，在豬苓栽培技術(shù)培訓(xùn)、市場信息提供、基地建設(shè)指導(dǎo)等方面發(fā)揮了積極作用，并且開辦了網(wǎng)站，注冊了商標(biāo)，有了自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，形成了自己的人工栽培技術(shù)。目前，合作社社員已發(fā)展豬苓3.8萬平方米，預(yù)計3年后產(chǎn)值可達1100萬元。 指導(dǎo)服務(wù)促動 寧陜縣組建了4個林下經(jīng)濟工作組，由縣委抓食用菌開發(fā)、縣政府抓豬苓等中藥材開發(fā)、縣人大班子抓生態(tài)大鯢養(yǎng)殖、縣政協(xié)班子抓林下冷水魚養(yǎng)殖。同時，在全縣實施“連心工程”，將林業(yè)合作社和林業(yè)信息及技術(shù)服務(wù)作為“十上門”重要內(nèi)容，幫助農(nóng)民面向市場發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社。 針對全縣林業(yè)合作社發(fā)展的需要，寧陜縣從2009年開始，每年籌資40萬元，聘請20多名技術(shù)人員，巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦免費入社農(nóng)戶培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)林農(nóng)1.43萬余人次。今年，他們邀請了西北農(nóng)林科技大學(xué)教授來縣里開展林下藥材和核桃等技術(shù)培訓(xùn)，并組織合作社骨干外出學(xué)習(xí)。同時，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮合作社示范帶頭作用，采取“支部+協(xié)會”、“黨員帶貧困戶發(fā)展”模式，在江口、旬陽壩、皇冠3個鎮(zhèn)全面推廣豬苓規(guī)范化種植和管理。 寧陜縣把計劃、扶貧、農(nóng)業(yè)、財政支農(nóng)項目資金捆綁起來，每年安排1500多萬元專項資金對林業(yè)專業(yè)合作社進行扶持，每年安排財政扶貧貼息貸款600萬元用于林業(yè)專業(yè)合作產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，現(xiàn)已累計為合作社農(nóng)戶提供林權(quán)抵押貸款超過1000萬元。 完善機制推動 寧陜縣對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法設(shè)立、規(guī)范運作進行全程跟蹤服務(wù)。他們規(guī)范了農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法登記，建立完善了合作社章程和財務(wù)管理、會計核算、民主議事、質(zhì)量管理等制度，鼓勵合作社開展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證，支持合作社的信息系統(tǒng)建設(shè)，支持合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項目和林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣項目等涉農(nóng)項目。 對合作組織經(jīng)營規(guī)模達到有關(guān)規(guī)定的，實行單獨編制森林經(jīng)營方案，單列林木采伐限額指標(biāo)；將合作組織所屬集體林地的森林防火、林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)工作全面納入縣級林業(yè)專項規(guī)劃并享受同等政策扶持待遇�？h信用合作聯(lián)社、縣農(nóng)行把林業(yè)專業(yè)合作組織作為信貸重點，解決其生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時性資金需要。當(dāng)?shù)剡�十分注重專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的品牌推介，利用中國林產(chǎn)品博覽會、農(nóng)高會等全國大型林農(nóng)產(chǎn)品展銷節(jié)會時機，由政府牽頭組織，挑選林業(yè)專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進行推介和展示。 寧陜縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)，有力地促進了全縣林下產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2011年，全縣林下經(jīng)濟總收入達到3.1億元，農(nóng)民人均涉林純收入約5000元，占總收入的70%以上。
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