產(chǎn)能過剩，化肥行業(yè)能否“優(yōu)勝劣汰”？

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關(guān)鍵詞：化肥 隨著我國化肥行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為影響我國化肥市場的重要因素，供需矛盾日益凸顯。為了平衡產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，政府出臺了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淡旺季關(guān)稅、淡儲等相關(guān)政策，化肥市場也隨之進行調(diào)整。臨近年底，各項政策的結(jié)果和進一步計劃又將浮現(xiàn)，企業(yè)對政策調(diào)整的呼聲漸高。對此，《中國農(nóng)資》特推出“供需矛盾下的化肥產(chǎn)業(yè)系列報道”，旨在為行業(yè)理清發(fā)展思路，以理性應(yīng)對現(xiàn)狀。力爭關(guān)稅的背后又是一年金秋時。近些年，每到此時，眾多化肥廠家都會在各協(xié)會的帶領(lǐng)下呼吁調(diào)節(jié)化肥出口關(guān)稅，力爭第二年的關(guān)稅能夠得到些許松動。哪怕延長一天時間，稅率下調(diào)一個百分點，國內(nèi)市場也會好過一些。在爭相哭訴自己日子不好過的同時，放松關(guān)稅的理由也很充分：只有行業(yè)健康發(fā)展才能保證化肥供應(yīng)，而國內(nèi)的產(chǎn)能實在是太大了，如若不適當出口，國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)將會元氣大傷，化肥的供應(yīng)會受到影響，國家的糧食命脈也將受到威脅。。但是在權(quán)衡宏觀經(jīng)濟、糧食現(xiàn)狀和各相關(guān)部門的意見后，中國的化肥出口關(guān)稅政策開始逐年嚴格起來。按照制定關(guān)稅相關(guān)部門的說法，關(guān)稅的吃緊才是真正為了我國的糧食安全，同時更是為了行業(yè)的健康發(fā)展，在他們的眼中，中國化肥產(chǎn)能的無序擴張已經(jīng)到了瘋狂的地步。然而，化肥的出口只能作為調(diào)節(jié)國內(nèi)化肥產(chǎn)能過剩的杠桿，適當出口只能解燃眉之急，近些年國內(nèi)化肥市場過山車的根源還是產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩，已成事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展的痼疾，同時也是我國化肥產(chǎn)業(yè)目前不得不面對的最直觀、影響因素最大的困擾。談到中國商品的產(chǎn)能問題，被推到風(fēng)口浪尖的往往是鋼鐵、水泥、多晶硅等等產(chǎn)業(yè)，但是在輿論主旋律下很少有人去關(guān)注化肥的產(chǎn)能問題。即使是在煤化工板塊被國家相關(guān)部門“盯梢”后，在焦炭、電石、甲醇的背后，在列其中的合成氨也并未引起太多的關(guān)注。只有圈內(nèi)人才深知化肥產(chǎn)能過剩的可怕。中國化肥產(chǎn)能過剩在涉及到“三農(nóng)”的袒護下，各地興建的新裝置也顯得有點底氣，產(chǎn)能擴張的治理顯得有點無力，這才是這個行業(yè)隱憂的主要因素，而更為關(guān)鍵的是：地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產(chǎn)能擴張難以抑制。如果經(jīng)濟增長過度依賴于政府直接推動的方式不能根本扭轉(zhuǎn)，那么投資過度問題便難以避免。噩夢般的產(chǎn)能過剩在我國的化肥產(chǎn)業(yè)中，除鉀肥不能自給外，氮肥與磷復(fù)肥的產(chǎn)能處于相對過剩、甚至嚴重過剩的階段。據(jù)中國磷肥工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計：2011年，全國磷銨產(chǎn)能已達3320萬噸，其中磷酸一銨產(chǎn)能約1490萬噸，磷酸二銨產(chǎn)能約1830萬噸；2011年磷酸一銨產(chǎn)量為1139萬噸，開工率為76.44%，磷酸二銨產(chǎn)量為1161萬噸，開工率為63.44%。盡管2012年沒有大型磷銨項目投運，但還是有湖北宜化、中�；瘜W(xué)等企業(yè)的改擴建項目總計約200萬噸產(chǎn)能投產(chǎn)。由于磷肥受資源產(chǎn)地的局限性較強，我國大部分磷肥企業(yè)都集中在云、貴、川、鄂地區(qū)，且布局較集中，企業(yè)之間相互合作的意識較強�？梢哉f，磷肥的日子還算好過些。但是說到氮肥中的尿素這個中國農(nóng)業(yè)需求量最大的化肥品種，產(chǎn)能過剩的態(tài)勢已經(jīng)令人觸目。據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會的最新數(shù)據(jù)表明，我國現(xiàn)有尿素產(chǎn)能6876萬噸，全年工農(nóng)業(yè)需求僅4800萬噸，產(chǎn)能過剩2000多萬噸；同時我國今年上半年新增產(chǎn)能257萬噸，再加上2012年在建的656萬噸項目，如果在沒有落后產(chǎn)能淘汰的情況下，我國氮肥產(chǎn)能將會過剩近3000萬噸。這個數(shù)字對業(yè)內(nèi)人士而言無疑是個噩夢�！斑@個噩夢在前幾年就已經(jīng)開始，產(chǎn)能嚴重過剩已經(jīng)導(dǎo)致行業(yè)的無序競爭，企業(yè)為了自身的庫存壓力和現(xiàn)金流，不惜賠本砸價，導(dǎo)致市場價格的極端混亂，同時引發(fā)出廠商之間的誠信問題，尿素已經(jīng)成為談虎色變的產(chǎn)品，這個行業(yè)也越發(fā)畸形�！鄙綎|臨沂一位化肥流通商如是說。政策救市只能一時說到產(chǎn)能過剩，我國鋼鐵行業(yè)已被推到風(fēng)口浪尖。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，我國鋼材產(chǎn)量62770萬噸，增長5.7%，減緩7.4個百分點。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤793億元，同比下降48.3%。其中，黑色金屬礦采選業(yè)利潤492億元，下降3%；鋼鐵冶煉及加工行業(yè)利潤242億元，下降73.2%。中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了產(chǎn)能嚴重過剩的地步。中銀集團某知名分析師解釋，中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需矛盾在近些年日益凸顯，其中一個重要因素就是國家利用救市這一政策杠桿拉動了“虛胖”的鋼鐵業(yè)，本來產(chǎn)能就已經(jīng)過剩，本該淘汰出局的落后產(chǎn)能通過國家的“經(jīng)濟拉動”又活了過來，同時新建鋼鐵項目沒有停止腳步，現(xiàn)在經(jīng)濟增速放緩，鋼鐵業(yè)的嚴寒到來了�！颁撹F行業(yè)的噩夢如此，我國的化肥行業(yè)又何嘗不是？關(guān)稅的放開就意味給落后產(chǎn)能一次喘息的機會，該淘汰的不淘汰，產(chǎn)能最后將會像滾雪球那樣越滾越大，會哭的孩子也許會有奶喝，但是該斷奶的時候也該斷一斷了。國家已經(jīng)執(zhí)行了化肥淡儲政策，為的就是調(diào)節(jié)化肥生產(chǎn)和使用淡旺季的矛盾，這已經(jīng)充分體現(xiàn)了國家對于化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)的關(guān)照，這一切都是為了讓整個產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展，更好地為我國糧食安全提供充足的肥料。一旦關(guān)稅政策寬松，必將導(dǎo)致資源外流，煤炭和天然氣都屬于不可再生資源。國家給了化肥生產(chǎn)企業(yè)那么多優(yōu)惠政策，到最后全部流到了國外。并且一旦化肥出口關(guān)稅松動，貿(mào)易商和企業(yè)的逐利性開始顯現(xiàn)，沒人去在意國內(nèi)的用肥需求。供需矛盾一旦理順，我國化肥價格將會暴漲，到最后打擊的就是農(nóng)民，受牽連的就是我國的糧食安全，所以說，化肥的出口應(yīng)當緊一緊了�！痹谧罱�召開的一次氮肥行業(yè)會議上，一位資深的化肥從業(yè)者向記者如此發(fā)表著自己的看法，而正是在這次會議上，發(fā)改委相關(guān)人士做出了2013年化肥出口關(guān)稅的明確表態(tài)：不會有大的調(diào)整，最多只是在時間和稅率上微調(diào)。對于出口，生產(chǎn)企業(yè)有著自己的理由。山東聯(lián)盟化工集團銷售公司總經(jīng)理孫德亮說，中國人不傻，業(yè)內(nèi)人士也很清楚，放開出口意味著自己的資源貼上便宜的電費、便宜的運費、便宜的稅收。但業(yè)內(nèi)要的出口靈活性無非是在淡旺季不平衡的時候能借助國際市場短期實現(xiàn)平衡，保證國內(nèi)廠家連續(xù)生產(chǎn)，目的還是為了保證國內(nèi)供應(yīng)。沒有任何一個企業(yè)或者協(xié)會會認同大量生產(chǎn)是為了出口，同時也沒這個能力，別人的天然氣那么便宜，我們用煤炭和別人去抗衡是不可能的，誰也不愿意讓中國變成世界的化肥工廠。本報評論行業(yè)需要樹立新的發(fā)展觀和大局觀□《中國農(nóng)資》評論員趙光輝市場經(jīng)濟的一個特點就是過剩，其本質(zhì)是市場有效地配置了資源，在對市場需求實現(xiàn)有效供應(yīng)的同時，還實現(xiàn)了行業(yè)的繁榮。但當過剩超過一個界限時，過剩就成為一個麻煩制造者，甚至行業(yè)毀滅者。這個界限就是市場秩序的不良、甚至惡劣反應(yīng)。就氮肥行業(yè)而言，近些年市場形勢詭異變幻，價格起伏如過山車，市場冷熱逆時而動就是“君王有疾，疾在腸胃”的典型癥候，如不及時出手，等“疾入骨髓”，恐怕神醫(yī)扁鵲也無可奈何了。這種憂心正是本刊推出這個系列報道的愛之深、痛之切。目前氮肥行業(yè)這種產(chǎn)能過剩、供需失衡的由來絕非一日之寒。有各地“gdp主義”發(fā)展至上的原因。逢煤必化，大干快上，導(dǎo)致氮肥產(chǎn)能過快激增；也有為應(yīng)對2008年國際金融危機，刺激經(jīng)濟導(dǎo)致氮肥領(lǐng)域投資不減的無奈；還有當初不斷上大項目時“上大壓小、以新?lián)Q舊、產(chǎn)能置換”的一廂情愿。按照市場規(guī)律，當?shù)�肥大項目上馬投產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本優(yōu)勢以泰山壓頂之勢進入市場時，那些沒有資源、技術(shù)、成本優(yōu)勢的“劣勢產(chǎn)能”不是應(yīng)該“化為齏粉”嗎？然而他們還是頑強存在著。為什么市場規(guī)律在氮肥領(lǐng)域不管用了？事實上，這正是市場規(guī)律在發(fā)揮作用。人們都知道市場“優(yōu)勝劣汰”的道理，但也不要忘了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。國家“上大壓小、以新?lián)Q舊”的行業(yè)規(guī)劃在上，地方發(fā)展經(jīng)濟、確保gdp的目標在下，企業(yè)搶占資源、做大規(guī)模的努力在側(cè)，種種力量博弈的結(jié)果，必然是大的活不好、劣的死不了。當我們了解了這種過剩的“畸形”，也就不難理解為何市場有詭異的“畸動”了。面對這種膠著的頑癥痼疾，全行業(yè)首先需要樹立新的發(fā)展觀、大局觀。過去每逢問題爆發(fā)，總是有人懷揣地方發(fā)展、社會穩(wěn)定的“護符”，舉著“三農(nóng)”大旗，指向出口大門……于是問題被掩蓋、失衡再繼續(xù)。今年整個國民經(jīng)濟發(fā)展增速的放緩，已經(jīng)警示我們中國經(jīng)濟到了必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走效益、環(huán)保、可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展”道路了。如果氮肥行業(yè)繼續(xù)走資源、能源高消耗、經(jīng)濟社會低效益的老路，不但與科學(xué)發(fā)展相違背，也絕不是講大局的應(yīng)有表現(xiàn)。北宋政治家范仲淹為相后，銳意改革吏治，取諸路（路相當于今天的省）監(jiān)司名冊，將不稱職者姓名一筆勾去。富弼在一旁說：“你這一筆下去，那邊一家人都要哭了！”范仲淹回答：“一家人哭，和一省人哭，哪個更重呢！”一些劣勢企業(yè)的存續(xù)，和一個行業(yè)的興衰、一個市場的穩(wěn)定相比，哪個更重要？這是任何一個理智者都明白的問題。事實上，國家出臺的相關(guān)政策中，對淘汰落后產(chǎn)能都已經(jīng)給出了明晰的標準，但具體到落實，誰也不肯做“下手動刀”之人。這樣溫情脈脈的結(jié)局很可能就是到不得不“壯士斷腕”時，我們的止血設(shè)備、救治措施還沒到位，反而會引發(fā)更多問題的發(fā)酵。我們不是提倡用有形的政府之手“外科手術(shù)”式地解決這個難題。但規(guī)范市場、制定有效的行業(yè)退出機制、解決落后產(chǎn)能退出后的人員就業(yè)等問題，還是各地政府的本職本分。這個問題的解決，說到底也在檢驗著各地能不能科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略、大格局�；�肥企業(yè)也必須把自己放在這個大趨勢中重新審視自己、調(diào)整自己，盡早為企業(yè)的明天做好準備！
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