農(nóng)資信息：黑龍江打擊打擊假劣農(nóng)資工作實施到位

近來，黑龍江省農(nóng)業(yè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)派出農(nóng)業(yè)質(zhì)檢部門的工作人員對該省的各個地區(qū)進(jìn)行農(nóng)作物的勘察，并且著力于農(nóng)資假劣問題。對全省農(nóng)資經(jīng)營點進(jìn)行了仔細(xì)的檢查。

黑龍江省是我國最重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地之一，商品糧總量多年位居全國第一，糧食總產(chǎn)2011年躍居全國第一，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。按照農(nóng)業(yè)部黨組要求，“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查赴黑龍江調(diào)研組以“如何實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收”為主題，對黑龍江省雙城市、五常市等市縣進(jìn)行了深入調(diào)研。糧食增產(chǎn)三個因素黑龍江省雙城市、五常市既是產(chǎn)糧大縣又是農(nóng)民收入較高縣。2011年糧食總產(chǎn)量分別為46.6億斤、57.7億斤，比2006年分別增長34.7%和54.3%；農(nóng)民人均純收入分別為10025元和10195元，比2006年分別增長117%和124%，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展�？偟目矗�雙城、五常糧食連年增產(chǎn)是政策好、市場旺、人努力、天幫忙等多種因素同向綜合作用的結(jié)果。其中比較突出的因素有三個。一是糧食單產(chǎn)提高。依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn)是雙城、五常糧食增產(chǎn)最突出的因素。據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的統(tǒng)計資料，2011年，糧食單產(chǎn)雙城為1459斤/畝，比2006年增加308.2斤/畝；五常為1548斤/畝，比2006年增加509.2斤/畝。

單產(chǎn)增加主要原因是新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。雙城、五常先進(jìn)技術(shù)和良種普及率都在95%以上。先玉335、鄭丹958、五優(yōu)稻系列等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種大面積種植，玉米大規(guī)模深松整地、測土配方施肥等技術(shù)應(yīng)用，大棚育秧、缽育擺栽、旱育稀植等技術(shù)應(yīng)用，還有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，都有力地促進(jìn)了糧食單產(chǎn)提高。據(jù)測算，技術(shù)進(jìn)步帶來單產(chǎn)提高，對雙城、五常糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率分別為67.9%和76.5%。二是糧食種植面積擴(kuò)大。2006年以來，雙城、五常糧食種植面積分別增加18.3萬畝和12.6萬畝。隨著糧食直補(bǔ)、最低收購價政策實行，種糧比較效益提高，農(nóng)民種糧積極性大增，能夠播種糧食的地基本都種上了糧食；土地整理、撤屯并村等措施，增加了部分耕地面積；水利建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，使一些過去不宜種糧土地變得可以種糧。糧食面積擴(kuò)大對雙城、五常糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率分別為22.3%和9.6%。三是提高高產(chǎn)糧食作物比重。主要是調(diào)減單產(chǎn)較低的大豆面積，擴(kuò)大高產(chǎn)高效的玉米、水稻面積。2006年以來，雙城玉米面積增加34.3萬畝、水稻增加2.4萬畝、大豆減少11.4萬畝，五常玉米增加24.2萬畝、水稻增加26.4萬畝、大豆減少36.7萬畝。由于玉米、水稻單產(chǎn)是大豆的3倍至4倍，從而大幅提高了糧食總產(chǎn)。目前，雙城、五常玉米和水稻面積分別占糧食總面積的95.3%和96.8%。結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來單產(chǎn)提高對雙城、五常糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率分別為9.8%和13.9%。農(nóng)民增收四個支柱過去五年，雙城、五常農(nóng)民人均純收入快速增長。雙城大體形成糧食、畜牧業(yè)、勞務(wù)收入“三足鼎立”格局，五常種植業(yè)收入占70%以上，養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)收入不到30%。農(nóng)民收入大幅增加的主要原因有四個方面：一是糧食增產(chǎn)幫助農(nóng)民增收。雙城、五常種植業(yè)（主要是糧食）收入在農(nóng)民收入中的比重分別為32%和76%，糧食增產(chǎn)對農(nóng)民增收作用巨大。通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，降低成本，提高了單產(chǎn)。雖然農(nóng)資價格連年上漲，但單產(chǎn)增加、糧價提高，再加上各項補(bǔ)貼，糧農(nóng)收入增加明顯大于成本增加，從而確保了純收入的較快增長。據(jù)雙城農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，2006年至2011年，玉米畝產(chǎn)由1233斤增加到1513斤，價格由0.55元/斤提高到1.08元/斤，農(nóng)民種玉米每畝純收入由400元左右增加到700元至900元，單產(chǎn)提高和價格提升成為糧農(nóng)增收的決定性因素。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收。在增糧增收的同時，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)民增收重要來源。雙城大力發(fā)展畜牧業(yè)，農(nóng)民收入來自畜牧業(yè)的占近三分之一。如奶牛養(yǎng)殖，養(yǎng)一頭奶牛平均效益為3000元至4000元。特色經(jīng)濟(jì)作物則成為五常農(nóng)民增收的有效途徑。五常大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，去年蔬菜種植面積達(dá)到18.6萬畝，其中設(shè)施蔬菜2萬畝，僅此一項農(nóng)民人均增收近1000元。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)民增收。雙城市先后引進(jìn)雀巢、娃哈哈等大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家，龍頭企業(yè)總數(shù)近百家。這些企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，糧、乳、肉、蛋、禽、飲品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋全市80%農(nóng)戶，農(nóng)民收入65%來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。僅雀巢公司去年就支付當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)鮮奶款13億多元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要支撐。五常依托當(dāng)?shù)氐久變?yōu)勢，培育了一批稻米加工龍頭企業(yè)，并以“五常大米”品牌效應(yīng)拉動大米價格提升，通過訂單方式建立龍頭企業(yè)與稻農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障了稻農(nóng)收益。五常大米每斤平均價格高于周邊市縣1.3元至1.5元，其中稻花香2號大米價格平均為4.2元/斤，為稻農(nóng)增收、企業(yè)增效提供了重要保障。四是轉(zhuǎn)移就業(yè)支撐農(nóng)民增收。機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營有力促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。去年雙城土地流轉(zhuǎn)面積67.8萬畝，轉(zhuǎn)移勞動力22.1萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入21億元，人均勞務(wù)收入3089元。五常農(nóng)民人均勞務(wù)收入1223元，占純收入的12%，調(diào)查組所到的二河鄉(xiāng)每年有3000多人外出務(wù)工，人均務(wù)工收入1.5萬元。黑龍江全省糧食增產(chǎn)原因和雙城、五常情況大體相同，主要是擴(kuò)大糧食種植面積，提高玉米、水稻等高產(chǎn)糧食作物比重和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。去年全省農(nóng)民人均純收入7590.7元，54.7%來自農(nóng)業(yè)，17.5%來自勞務(wù)收入，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)在農(nóng)民增收中占有舉足輕重的地位。增產(chǎn)增收面臨的主要問題在調(diào)研過程中，基層干部群眾反映比較多的主要是以下幾個方面。

一是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。近年來，農(nóng)村生產(chǎn)力水平有了很大提高，雙城、五常乃至全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅猛發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)。以機(jī)械化為例，雙城農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度已達(dá)90%，全省為87.7%。而農(nóng)村生產(chǎn)方式仍是以一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主體，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，即使在雙城、五常這樣農(nóng)村人均耕地5到6畝的地方，戶均耕地也不過20多畝。更值得注意的是，現(xiàn)行土地經(jīng)營制度嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。調(diào)查組訪問的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶，反映最多的就是土地集中連片難的問題。集中連片、擴(kuò)大規(guī)模，只要一兩家農(nóng)戶不同意就干不成，這種情況在雙城、五常十分普遍。不少基層干部已經(jīng)深刻認(rèn)識到，一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展需要，不改變這種生產(chǎn)關(guān)系，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收也將缺乏后續(xù)保障。二是重大增產(chǎn)技術(shù)實施缺乏資金支持。糧食生產(chǎn)在現(xiàn)有水平上要取得新突破，根本出路在科技、在重大增產(chǎn)技術(shù)的實施。雙城、五常不少基層干部和農(nóng)技人員反映，現(xiàn)在重大增產(chǎn)技術(shù)并不是沒有，深松整地、地膜覆蓋、生物防治等技術(shù)增產(chǎn)效果都非常明顯，但由于缺乏足夠的資金支持，難以全面推開。以深松整地為例，技術(shù)并不復(fù)雜，每畝增產(chǎn)100斤至150斤很容易�？墒牵�深松整地需要大馬力機(jī)械和較多燃油投入。一些農(nóng)戶反映，用大型農(nóng)機(jī)深松整地起壟每畝成本70元至80元，比不深松多30元左右。盡管增產(chǎn)效果明顯，但多數(shù)農(nóng)戶也不愿意出這個錢。為了推行這項技術(shù)，省市財政共補(bǔ)貼5元/畝，由于標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)戶積極性不高。玉米大壟地膜覆蓋通透栽培技術(shù)也一樣。據(jù)測算，這項技術(shù)可增產(chǎn)300斤/畝至400斤/畝，但成本增加也比較多，沒有政府的支持很難普遍推廣。三是基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系有待完善。從總體上看，雙城、五常農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)還比較健全，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推廣機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、條件都面臨較大困難。以五常市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為例，主要存在體制不順、隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)短缺、條件簡陋，人員老化、后繼乏人三個問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)，縣里管事不管人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人不管事，農(nóng)技推廣成了副業(yè)，136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員編制，僅有40人在崗。縣、鄉(xiāng)兩級推廣機(jī)構(gòu)基本沒有工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)多數(shù)僅有一間（有的合用一間）辦公室，沒有其他辦公設(shè)施。下鄉(xiāng)服務(wù)的通訊、交通等費(fèi)用，農(nóng)技人員要自己掏腰包。市農(nóng)技推廣中心52名農(nóng)技人員，沒有小于40歲的，而且已連續(xù)14年沒進(jìn)新人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員非農(nóng)專業(yè)接近一半，人員老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，直接影響農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量和水平。四是生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲影響農(nóng)民種糧積極性。受煤炭、石油和天然氣等原材料漲價影響，化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價格不斷提高。調(diào)查組在雙城、五常走訪農(nóng)資市場時發(fā)現(xiàn)，這種趨勢仍在繼續(xù)。據(jù)五常農(nóng)業(yè)部門2月上旬監(jiān)測，水稻種子價格同比上漲2.5%，玉米漲10%，尿素漲7.6%，復(fù)合肥漲6.2%，鉀肥漲3.3%，除草劑漲4.3%，柴油漲11.8%，農(nóng)膜漲7.2%。同時，耕地流轉(zhuǎn)價格和勞動力價格明顯提高。在雙城、五常，去年租其他農(nóng)戶土地種玉米，每畝租金550元左右，比前年上漲20%以上；本地雇工價格為每天100元/人至150元/人，上漲20%至30%。農(nóng)資、土地、勞動力等要素價格上漲增加種糧成本，也在一定程度上影響糧農(nóng)收入和種糧積極性。以上幾個問題，在一定程度上也反映了全省產(chǎn)糧大縣的現(xiàn)實。促進(jìn)增產(chǎn)增收的幾點建議黑龍江扶貧組深入農(nóng)戶家中實地了解國家惠農(nóng)政策落實情況。 （農(nóng)業(yè)部新聞辦供圖）根據(jù)雙城、五常情況，考慮到保障國家糧食安全和農(nóng)民盡快過上富裕生活的客觀需要，促進(jìn)產(chǎn)糧大縣增產(chǎn)增收要切實解決好以下幾個問題。一是研究完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營需要。合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和現(xiàn)代化的有效途徑。為了解決好合作社土地集中連片和資金不足問題，基層同志建議，可否考慮在糧食主產(chǎn)區(qū)，以土地所有權(quán)不變和確保農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)及其合理經(jīng)濟(jì)利益為前提，對農(nóng)民素質(zhì)較高、基層干部能力較強(qiáng)的村，允許其按照村民民主協(xié)商、通過村規(guī)民約等方式，給相關(guān)農(nóng)戶“串地”�？上雀阍圏c，封閉運(yùn)行。同時，允許農(nóng)民以合作社為載體，以其經(jīng)確權(quán)的土地經(jīng)營權(quán)、大機(jī)械、房屋、存貨等擔(dān)保物抵押貸款；允許合作社享受和龍頭企業(yè)一樣的貸款貼息政策。二是進(jìn)一步完善產(chǎn)糧大縣財政支持政策。建議國家充分考慮“產(chǎn)糧大縣財政窮縣”的實際情況，加大對產(chǎn)糧大縣、大省的財政支持力度，明確新增強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金向糧食穩(wěn)定增產(chǎn)地區(qū)傾斜。根據(jù)產(chǎn)糧大縣對國家糧食安全的貢獻(xiàn)，大幅度增加各項補(bǔ)貼資金投入，確保合理利益補(bǔ)償，并保持糧食價格穩(wěn)步提高，切實保護(hù)和調(diào)動其發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。從雙城、五常和黑龍江省實際看，建議特別注重加大對深松整地、玉米膜下滴灌、水稻大棚育秧、秸稈還田培肥地力等關(guān)鍵技術(shù)以及農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)保險等的支持力度。制定奶牛大縣獎勵政策，研究出臺馬鈴薯良種補(bǔ)貼政策等。三是大力推動中央一號文件精神不折不扣落實到位。今年中央一號文件以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主題，出臺了一系列含金量很高的重大政策，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾對此既充滿期待，又擔(dān)心不能完全兌現(xiàn)。希望國家農(nóng)業(yè)主管部門不斷加大工作力度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地不折不扣地貫徹落實好文件精神，確保中央一號文件能夠長久、持續(xù)地發(fā)揮保駕護(hù)航作用。四是切實加強(qiáng)黑龍江非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)和“五常大米”品牌的支持保護(hù)。黑龍江省是我國大豆主產(chǎn)區(qū)，調(diào)查組在克山縣調(diào)研時深切地感受到我國大豆產(chǎn)業(yè)的困境和豆農(nóng)、加工企業(yè)的期盼。在激烈的國際競爭格局下，國家如果不大力加強(qiáng)對國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆種植、加工的保護(hù)，我國大豆產(chǎn)業(yè)的前景堪憂。建議國家提高大豆良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扶持非轉(zhuǎn)基因大豆加工業(yè)發(fā)展，切實保護(hù)大豆種源基地，為我國大豆產(chǎn)業(yè)的復(fù)興構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)。在調(diào)研中，我們認(rèn)識到，“五常大米”品牌不僅僅是五常市和黑龍江省的品牌，也是全中國的品牌。目前，五常最優(yōu)質(zhì)、最著名的“稻花香2號”面臨退化，稻米加工企業(yè)小、散、弱，跨國糧商虎視眈眈。面對這種狀況，建議有關(guān)方面采取適當(dāng)支持保護(hù)政策，特別是在品種提純復(fù)壯、品牌打造和品質(zhì)資源保護(hù)方面給予支持，確保五常稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。更多市場信息，農(nóng)資招商，農(nóng)資代理，農(nóng)資銷售，農(nóng)資加盟，農(nóng)資批發(fā)及農(nóng)資連鎖請關(guān)注農(nóng)資電子畫冊網(wǎng)。